决定，转而于1915年1月1日起实行特殊的战争税以替代它。

　　但是，战争破坏了沙皇的打算，由于作战部队装备给养差、军事指挥无能、上层人士叛变、经济落后以及其它一系列原因，俄罗斯在前线节节败退，人员伤亡数以百万计。

　　1915年，俄罗斯国家杜马和大臣会议成员提出，有必要立即征召边区异族，包括突厥斯坦异族居民保卫祖国。

　　然而，在总参谋部征询突厥斯坦边区总督的意见时，当时的边区临时代理总督马尔特松答复向当地居民征兵不可行，沙皇政府再次放弃了向异族征兵的念头。

　　随着第一次世界大战的进一步深入，沙俄最后的人力资源也基本消耗殆尽，陆军部被迫提请审议《向曾经免服兵役之居民征兵》的专门法律草案。

　　但沙皇政府预感到向“异族”征兵的计划可能会彻底失败，所以未能全面支持陆军部的法律草案，但是此时由于作战后方的工程人员大量逃亡，以致政府被迫强行通过用异族加以替代的决议。

　　沙俄当局似乎找到了解决异族从军问题的无危险的途径，于是，沙皇正式钦准了大臣会议关于征调夫役的建议，并颁布了《关于征调帝国异族男性前往作战后方从事防御设施与军事通讯建设以及与国防建设相关之一切其他必需工作之法令》

　　在中亚，多年来压在许许多多民众身上的无数苛捐杂税，本来就已使他们的物质状况日渐恶化，而掠夺性的第一次世界大战又让他们的这种状况每况愈下。

　　战争成为他们最憎恨的对象，因为他们没有任何远离出生地、前往前线做苦力的愿望，这就让当局在下发了第一批关于立即编制年龄在19～43岁之间男性土著花名册的命令下达后马上引起居民愤怒的原因所在。

　　最终俄国在中亚地区的统治瞬间处于崩溃的边缘，中亚也极有可能成为俄国第一个陷入全面混乱的地区。

　　但是俄国现在根本没有多余的力量顾及这里，他们应英法盟友热发动的夏季攻势已经开始了，俄军集结起了两百万人对德奥军发起进攻，所有的物资也都被供应给了前线。

　　这对于中国来说驱使是一个好机会，但是，战争并不能只考虑军事这一个方面，它必须考虑到外交，政治等其他方面的影响。

　　在王启文看来中亚大起义最大的作用是消耗沙皇俄国，让它崩溃的日子更早一天到来，这场起义并不是中国浑水摸鱼的好时候，

　　英法也不允许中国现在就浑水摸鱼，如果中国现在就动手指挥引来英法的敌视，中国将不可避免地滑入战争的深渊。

　　对中国最有利的办法是等，等到俄国失去了他成为英法盟友的能力时再动手，而英国这个善于精打细算的国家将会做出“正确的”决定。

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